A
A
A
A
A
Деятельность губернатора
Печать

Устав Городского округа

Утвержден решением Совета депутатов Городского округа Балашиха от 21.09.2015 №02/08
Зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области 22.09.2015, Регистрационный № RU 503400002015008

 

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Московской области, считая местное самоуправление основой демократического государства, стремясь к наилучшей организации и устройству городской жизни, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Городского округа, Совет депутатов Городского округа Балашиха принимает настоящий Устав муниципального образования - Городского округа Балашиха Московской области, являющийся основополагающим муниципальным правовым актом в области местного самоуправления на территории Городского округа.

 

Глава I. Общие положения 

 

Статья 1. Местное самоуправление 

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в Городском округе Балашиха (далее - Городской округ) - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Московской области самостоятельное и под свою ответственность решение населением Городского округа непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. 

 

Статья 2. Наименование и статус муниципального образования

Городской округБалашиха Московской области является муниципальным образованием в составе Московской области.

Статус муниципального образования: Городской округ.

Наименование муниципального образования: Городской округ Балашиха.

 

Статья 3. Границы и состав территории Городского округа

Граница и состав территории Городского округа утверждены Закон Московской области от 30.12.2014 N 208/2014-ОЗ "О преобразовании городского округа Балашиха и городского округа Железнодорожный, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования".

Населенные пункты, входящие в состав Городского округа Балашиха:

город Балашиха Московской области;

деревня Дятловка;

село НовыйМилет;

деревня Павлино;

деревня Пестово;

деревня Полтево;

деревня Пуршево;

деревня Русавкино-Поповщино;

деревня Русавкино-Романово;

деревня Соболиха;

деревня Федурново;

деревня Фенино;

деревня Черное.

Картографическое описание и геодезические данные границ Городского округаприводится в приложении к настоящему Уставу.

Границы территории Городского округа могут изменяться законом Московской области в соответствии с требованиями действующего законодательства по инициативе населения, органов местного самоуправления Городского округа, органов государственной власти Московской области и Российской Федерации.

Инициатива населения об изменении границ Городского округа реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Городского округа оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Городского округа, органов государственной власти.

Голосование по вопросам изменения границ осуществляется в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.

 

Статья 4. Символика, памятные даты и знаки отличия Городского округа

Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы – герб, флаг, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции и особенности.

Городской округ имеет собственные герб и флаг, Положение о которых, их описание и рисунок и изменения в них утверждаются решением Совета депутатов Городского округа.

Городской округ вправе иметь и иные официальные символы, которые вводятся на его территории решением Совета депутатов Городского округа.

Официальные символы Городского округа и порядок официального использования указанных символов устанавливаются Уставом Городского округа и (или) решениями Совета депутатов Городской округ.

Официальные символы Городской округ подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Городской округ вправе иметь памятные даты (торжественные ритуалы), перечень и порядок празднования (проведения) которых определяются решением Совета депутатов Городской округ.

Городской округ вправе устанавливать муниципальные знаки отличия, перечень и порядок присвоения которых, а также привилегии, связанные с ними, определяются решением Совета депутатов Городского округа. Высшим Городским знаком отличия является звание "Почётный гражданин Городского округаБалашиха Московской области", положение о котором утверждается решением Совета депутатов Городского округа.

 

Глава II. Вопросы местного значения
 

Статья 5. Понятие вопросов местного значения

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Городского округа, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

 

Статья 6. Перечень вопросов местного значения Городского округа

К вопросам местного значения Городского округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Городского округа, утверждение и исполнение бюджета Городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета Городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городского округа;

4) организация в границах Городского округа электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения и снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии сжилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Городского округа;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Городского округа;

11) организация охраны общественного порядка на территории Городского округа муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Городского округа;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Городского округа;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Городского округа (за исключением территорий Городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей Городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Городского округа;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Городского округа услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Городском округе;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Городского округа;

23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Городского округа;

24) создание условий для массового отдыха жителей Городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории Городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства Городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Городского округа;

29) утверждение генеральных планов Городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектированияГородского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границахГородского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Городского округа;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Городского округа;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в Городском округе;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Городского округа, проведение открытых аукционов на право заключить договор о создании искусственных земельных участков в соответствии с федеральным законом;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Городского округа;

44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

 

Статья 7. Права органов местного самоуправления Городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Городского округа 

1. Органы местного самоуправления Городского округа имеют право на:

1) создание музеев Городского округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Городского округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Городского округа;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и её компонентов";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Городского округа.

2. Органы местного самоуправления Городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3.Органы местного самоуправления Городского округа также осуществляют отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Московской области. 

 

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Городского округа по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов Совета депутатов Городского округа и Главы Городского округа Балашиха Московской области (далее - Глава Городского округа), голосования по вопросам изменения границ Городского округа, преобразования Городского округа;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы Городского округа, депутатов Совета депутатов Городского округа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;

14) иными полномочиями в соответствии с законодательством и Уставом Городского округа.

1.1. Законами Московской области может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Московской области.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Московской области полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории Городского округа, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17ичастью 10 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления Городского округа вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения следующих вопросов местного значения Городского округа:

1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Городского округа;

2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

3) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Городского округа;

4) организация охраны общественного порядка на территории Городского округа муниципальной милицией;

5) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

6) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

7) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Городского округа;

8) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Городского округа;

9) создание условий для массового отдыха жителей Городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

10) утверждение правил благоустройства территории Городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства Городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Городского округа.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Городского округа в свободное от основной работы или учёбы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца, при этом продолжительность таких работ не может составлять более четырёх часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления Городского округа, установленные настоящим Уставом, осуществляются ими самостоятельно.

 

Статья 9. Муниципальный контроль

1.Органы местного самоуправления Городского округа вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиях органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

 

Статья 10. Осуществление отдельных государственных полномочий

1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Московской области законами Московской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления Городского округа, если иное не установлено федеральным законом или законом Московской области.

4. Органы местного самоуправления Городского округа могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Городского округа, осуществляется только за счёт предоставляемых местному бюджету субвенций из федерального бюджета и бюджета Московской области.

Органы местного самоуправления Городского округа имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Органы местного самоуправления Городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

 

Глава III. Участие населения в решении вопросов местного значения
 

Статья 11. Формы участия населения в решении вопросов местного значения

Население Городского округа осуществляет местное самоуправление в следующих формах:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, Главы Городского округа;

4) голосование по вопросам изменения границ Городского округа или преобразования Городского округа;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрания граждан;

9) конференции граждан (собрания делегатов);

10) опросы граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления;

12) иные, не запрещенные законом формы осуществления народом местного самоуправления.

2. Непосредственное осуществление населением Городского округа местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления Городского округа и их должностные лица обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

 

Статья 12. Порядок участия  населения в решении вопросов местного значения

Порядок участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления, определяется настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 

Статья 13. Гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

Гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления, определяются настоящим Уставом.

 

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Местный референдум проводится на всей территории Городского округа, гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Городского округа по инициативе, выдвинутой:

1) гражданами Российской Федерации, проживающими в Городском округе, имеющими право на участие в местном референдуме, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве, не превышающем 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Городского округа в соответствии с федеральным законом;

2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве, не превышающем 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Городского округа в соответствии с федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Городского округа и ГлавыГородского округа Балашиха Московской области, выдвинутой ими совместно, оформленной соответствующими правовыми актами.

Совет депутатов Городского округа обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы его проведения.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в настоящей статье, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Городского округа, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией Городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Городского округа.

Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

 

Статья 15. Муниципальные выборы 

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Городского округа, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Городского округа. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются Избирательной комиссией Городского округа Балашиха Московской области (далее - Избирательной комиссией Городского округа) или судом.

3. Днем голосования на выборах в Совет депутатов Городского округа является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий Совета депутатов Городского округа или депутатов Совета депутатов Городского округа, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, указанных в абзацах 2, 3 настоящей части,  а также выборов в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования, которые должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Городского округа или депутатов Совета депутатов Городского округа, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Городского округа, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

4. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

5. Если уполномоченный на то орган - Совет депутатов Городского округа не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, а также если уполномоченный на то орган отсутствует, выборы назначаются Избирательной комиссией Городского округа не позднее, чем за 70 дней до дня голосования. Решение Избирательной комиссии Городского округа о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 4 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

6. Если Избирательная комиссия Городского округа не назначит в установленный пунктом 5 настоящей статьи срок выборы органов или депутатов либо, если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Избирательную комиссию Московской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных законом, а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей её избирательной комиссией.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

 

Статья 16. Голосование по отзыву депутата, Главы Городского округа 

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Городского округа, Главы Городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов Городского округа, Главы Городского округа осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.

2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Городского округа, Главы Городского округа инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа, Городского округа.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Городского округа, Главы Городского округа являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Глава Городского округа может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина;

2) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Городского округа, а равно для участия населения Городского округа в осуществлении местного самоуправления.

Основаниями для отзыва депутата являются:

1) нарушение законодательства Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Московской области, настоящего Устава, решений Совета депутатов, принятых в пределах его компетенции,

2) неоднократный пропуск без уважительных причин заседаний Совета депутатов и заседаний постоянных комиссий в течение одного года - в случае их подтверждения в судебном порядке.

Под нарушением законодательства Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Московской области, настоящего Устава, решений Совета депутатов, принятых в пределах его компетенции, являющихся основанием для отзыва депутата Совета депутатов, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом требований этих актов.)

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Городского округа, Главы Городского округа принимается Советом депутатов Городского округа. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов Городского округа, представлять депутатам Совета депутатов Городского округа письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов Городского округа указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Городского округа, Главы Городского округа подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов Городского округа о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Городского округа, Главы Городского округа должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

5. Депутат Совета депутатов Городского округа, Глава Городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (Городском округе).

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Городского округа, Главы Городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов Городского округа, Главу Городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

 

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ Городского округа или преобразования Городского округа 

1. Голосование по вопросам изменения границ Городского округа, преобразования Городского округа назначается решением Совета депутатов Городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при этом положения закона, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

2. Голосование по вопросам изменения границ Городского округа, преобразования Городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Городского округа, обладающих избирательным правом или части Городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Городского округа, преобразование Городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Городского округа или части Городского округа.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Городского округа, преобразования Городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан 

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, проживающих в Городском округе и обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Городского округа.

2. Минимальная численность инициативной группы указанных в настоящей статье граждан устанавливается решением Совета депутатов Городского округа и не может превышать 3 процента от числа жителей Городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесён в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Городского округа, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов Городского округа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление 

1. Под территориальным общественным самоуправлением в Городском округе понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территорииГородского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов Городского округа.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Городского округа;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

9. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Городского округа определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов Городского округа.

 

Статья 20. Публичные слушания 

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Городского округа Советом депутатов Городского округа, Главой Городского округа могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Городского округа или Главы Городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Городского округа, назначаются Советом депутатов Городского округа, а проводимые по инициативе Главы Городского округа - Главой Городского округа.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Городского округа и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования Городского округа требуется получение согласия населения Городского округа, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

 

Статья 21. Собрание и конференция граждан 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения Городского округа о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществление территориального общественного самоуправления на части территорииГородского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Городского округа, Главы Городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. В случаях, предусмотренных решением Совета депутатов Городского округа, уставом территориального общественного самоуправления полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан, избрание делегатов конференции, определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов Городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги проведения собрания и конференции (собрания делегатов) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 22. Опрос граждан 

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территорииГородского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа в соответствии с законом Московской области.

4. Жители Городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Городского округа; за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

 

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Городского округа.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления Городского округа несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

 

Статья 24. Другие формы участия населения в решении вопросов местного значения

Наряду с предусмотренными законом и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Московской области.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии в его осуществлении.

 

Глава IV. Органы местного самоуправления
 

Статья 25. Структура органов местного самоуправления Городского округа

1. Структуру органов местного самоуправления Городского округа, обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, составляют:

1) Глава Городского округа Балашиха Московской области - высшее должностное лицо Городского округа;

2) Совет депутатов Городского округа Балашиха Московской области - представительный орган местного самоуправления Городского округа;

3) Администрация Городского округа Балашиха Московской области - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Городского округа.

4) Контрольно-счётная палата Городского округа Балашиха Московской области - контрольно-счётный орган Городского округа.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

 

Статья 26. Совет депутатов Городского округа Балашиха Московской области 

1. Совет депутатов Городского округа является выборным представительным органом местного самоуправления Городского округа, обладает правами юридического лица.

2. Совет депутатов Городского округа состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет по многомандатным избирательным округам.

3. Совет депутатов Городского округа может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Вновь избранный Совет депутатов Городского округа собирается на первое заседание на 10 день со дня избрания Совета депутатов Городского округа в правомочном составе.

4. Заседание Совета депутатов Городского округа считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Городского округа предусматриваются в бюджете Городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Совету депутатов Городского округа принадлежит право от лица всего населения Городского округа принимать решения по вопросам своей компетенции.

7. В исключительной компетенции Совета депутатов Городского округа находится:

1) принятие Устава Городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Городского округа и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Городского округа.

8. В компетенции Совета депутатов Городского округа находится:

1) установление официальных символов Городского округа и Положений о символах Городского округа, учреждение почетных званий, наград Городского округа, знаков отличия, знаков различия, эмблем и порядка их присвоения;

2) назначение муниципальных выборов и местного референдума;

3) назначение голосования по вопросам изменения границ, а также преобразования Городского округа;

4) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

5) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций (собрания делегатов) граждан;

6) формирование контрольно-счетной палаты Городского округа;

7) принятие решений по вопросам текущей деятельности и структуре Совета депутатов Городского округа;

8) осуществление права законодательной инициативы в Московскую областную Думу;

9) утверждение генеральных планов Городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Городского округа;

10) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов, Совета депутатов, самороспуске Совета депутатов в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом;

11) назначение публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов Городского округа,определение порядка проведения публичных слушаний и учета предложений и участия населения в обсуждении в соответствии с законодательством;

12) утверждение структуры Администрации Городского округа по представлению Главы Городского округа;

13) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, установление границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

14) формирование избирательной комиссии Городского округа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах;

15) утверждение схемы многомандатных избирательных округов в границах Городского округа по выборам депутатов Совета депутатов Городского округа;

16) утверждение порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Городского округа;

17) избрание Главы Городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Городского округа.

18) осуществление контроля за исполнением, составлением и утверждением отчета об исполнении бюджета Городского округа;

19) определение порядка учета объектов муниципальной собственности;

20) принятие порядка и условий приватизации муниципальной имущества;

21) установление порядка использования и порядка распоряжения объектами недвижимости, утверждение методики расчета арендной платы, а также базовой ставки арендной платы;

22) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

23) принятие решения об учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

24) определение порядка осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

25) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

26) определение порядка создания и содержания музеев городского округа;

27) установление должностных окладов, надбавок депутатам, работающим на постоянной основе, Главе Городского округа;

28) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

29) определение порядка оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

9. Совет депутатов Городского округа заслушивает ежегодные отчеты Главы Городского округа о результатах его деятельности, деятельности Администрации Городского округа и иных подведомственных Главе Городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Городского округа.

10. Совет депутатов Городского округа определяет размеры и условия оплаты труда Главы Городского округа, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

Уровень материального обеспечения (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения члена избирательной комиссии муниципального образования, работающего в указанной комиссии на постоянной (штатной) основе, должен быть не ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих муниципальные должности в представительном органе муниципального образования. Размер и виды денежного содержания указанных лиц, а также размер и виды иных выплат указанным лицам определяются соответственно уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

 

Статья 27. Организация деятельности Совета депутатов Городского округа

1. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов Городского округа, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов Городского округа, устанавливаются регламентом Совета депутатов Городского округа. Регламент принимается Советом депутатов Городского округа, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов Городского округа.

2. Основной формой деятельности Совета депутатов Городского округа являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов Городского округа согласно утвержденному Советом депутатов Городского округа плана. Внеочередные заседания собираются по инициативе Главы Городского округа, председателя Совета депутатов Городского округа либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов Городского округа.

3. Для организации своей деятельности Совет депутатов Городского округа из своего состава большинством голосов от установленного числа на срок полномочий Совета депутатов Городского округа избирает Председателя Совета депутатов Городского округа, работающего на постоянной основе, действующего в соответствии с Положением о Председателе Совета депутатов Городского округа.

4. На заседаниях Совета депутатов Городского округа каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос Председателя Совета депутатов Городского округа является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов Городского округа может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов Городского округа.

5. Первое заседание Совета депутатов Городского округа с информацией о результатах выборов, которое созывается на 10 день  со дня избрания Совета депутатов Городского округа, открывает председатель избирательной комиссии.

6. Вопросы организации деятельности Совета депутатов Городского округа, не урегулированные законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Городского округа, могут определяться иными решениями Совета депутатов Городского округа.

 

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов 

1. Полномочия Совета депутатов Городского округа могут быть прекращены досрочно:

- в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 39 настоящего Устава;

- в случае принятия Советом депутатов Городского округа решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования Городского округа, осуществляемого в соответствии с ч. 3, 4-7 ст. 13 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Городского округа;

- в случае увеличения численности избирателей Городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Городского округа или объединения поселения с Городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Городского округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Городского округа или депутатов Совета депутатов Городского округавлекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

 

Статья 29. Депутат Совета депутатов Городского округа 

1. Депутаты Совета депутатов Городского округа избираются на срок полномочий Совета депутатов Городского округа.

2. Депутаты Совета депутатов Городского округа избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Городского округа и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.

3. Депутатом Совета депутатов Городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18лет.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Городского округа, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

4. Порядок проведения выборов депутатов Совета депутатов Городского округа определяется законом Московской области.

5. Депутат Совета депутатов Городского округа может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 16 настоящего Устава.

6. Депутаты Совета депутатов Городского округа осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 2 депутатов.

7. Депутат Совета депутатов Городского округа, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Депутат Совета депутатов Городского округа осуществляет свои полномочия на заседаниях Совета депутатов Городского округа, на заседаниях Комитетов Совета депутатов Городского округа, а также ведет прием населения на территории избирательного округа.

9. Полномочия депутата Совета депутатов Городского округа, начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Городского округа нового созыва.

10. Полномочия депутата Совета депутатов Городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Городского округа;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Городского округа;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ и иными федеральными законами.

11. Депутат Совета депутатов Городского округа должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

12. Полномочия депутата Совета депутатов Городского округа, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

13. Решение Совета депутатов Городского округа о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Городского округа принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета депутатов Городского округа, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 30. Глава Городского округа Балашиха

1. Глава Городского округа является высшим должностным лицом Городского округа и наделяется Уставом Городского округа в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Городского округа Балашиха избирается сроком на 5 лет Советом депутатов Городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Городского округа, и возглавляет Администрацию Городского округа.

Главой Городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Городского округа утверждается Советом депутатов Городского округа. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

3. Вступление в должность Главы Городского округа осуществляется не позднее 15 дней со дня принятиярешения Совета депутатов Городского округа об избрании Главы Городского округа.

При вступлении в должность Глава Городского округа в торжественной обстановке на открытом заседании Совета депутатов Городского округа, в присутствии почетных граждан Городского округа, представителей общественности приносит населению Городского округа следующую присягу:

"Вступая в должность Главы Городского округа Балашихи, торжественно клянусь: осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения Городского округа, всей своей деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, Устав и законы Московской области, Устав Городского округа Балашиха, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Городского округа".

4. Полномочия Главы Городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Городского округа.

5. Глава Городского округа в случае своего временного отсутствия возлагает исполнение своих полномочий на первого заместителя Главы Администрации Городского округа, а в случае его отсутствия на заместителя Главы Администрации Городского округа.

6. Глава Городского округа подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Городского округа. Глава Городского округа может быть отозван по основаниям и в порядке, установленном статьей 16 настоящего Устава.

7. Глава Городского округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-Ф3 "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

8. Глава Городского округа обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальное образование и Администрацию Городского округа в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования и Администрации Городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Городского округа, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Городского округа;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Городского округа;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

6) представляет для утверждения в Совет депутатов Городского округа структуру Администрации Городского округа;

7) издает постановления и распоряжения Администрации Городского округа;

8) по своей инициативе проводит публичные слушания, собрание граждан, опрос граждан;

9) формирует АдминистрациюГородского округа и руководит ее деятельностью, деятельностью ее органов, на принципах единоначалия;

10) утверждает штатное расписание Администрации Городского округа, положения об органах Администрации;

11) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы Администрации, руководителей органов Администрации;

12) осуществляет прием и увольнение муниципальных служащих и других сотрудников Администрации Городского округа;

13) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

14) представляет на утверждение Совета депутатов Городского округа проект бюджета Городского округа и информацию об отчете о его исполнении;

15) представляет на рассмотрение Совета депутатов Городского округа проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Городского округа;

16) представляет на утверждение Совета депутатов Городского округа планы и программы социально-экономического развития Городского округа, отчеты об их исполнении;

17) вносит в Совет депутатов Городского округа проекты муниципальных правовых актов;

18) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов Городского округа в пределах своих полномочий;

19) принимает меры по обеспечению и защите интересов Городского округа и Администрации Городского округа в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

20) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц;

21) заключает от имени Городского округа и (или) от имени Администрации Городского округа договоры и соглашения;

22) инициируетпроведение местного референдума совместно с Советом депутатов Городского округа.

23) предлагает Совету депутатов кандидатуру на должность председателя Контрольно-счётной палаты;

24) представляет населению, Совету депутатов очередные отчёты о своей деятельности;

9. Полномочия Главы Городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Городского округа;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Городского округа;

11) увеличения численности избирателей Городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Городского округа или объединения поселения с Городским округом;

12) удаления в отставку в соответствии со статьей 42 настоящего Устава;

13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с пунктами 4-7 ст. 13 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования.

10. Полномочия Главы Городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Городского округа, его супругом(ой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

11. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Городского округа, его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Администрации Городского округа.

12. Глава Городского округа не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

13. Глава Городского округа несёт ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну. 

 

Статья 31. Администрация Городского округа Балашиха Московской области

1. Администрация Городского округа Балашиха Московской области (местная администрация) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

2. Администрацией Городского округа руководит Глава Городского округа на принципах единоначалия.

3. Администрация Городского округа обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

4. Администрация Городского округа формируется Главой Городского округа на основе утвержденной Советом депутатов Городского округа структуры Администрации Городского округа.Органы Администрации Городского округа могут создаваться с правами юридических лиц на основании решения Совета депутатов Городского округа и подлежат государственной регистрации в качестве муниципальных казенных учреждений. Функции и полномочия органов Администрации Городского округа, обладающих правами юридических лиц, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих органах Администрации Городского округа, утверждаемыми Советом депутатов Городского округа по представлению Главы Городского округа.

Функции и полномочия органов Администрации Городского округа, не наделяемых правами юридического лица, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями, утверждаемыми Главой Городского округа.

5. Сотрудники Администрации Городского округа, наделенные установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий Администрации Городского округа, являются муниципальными служащими. 

 

Статья 32. Компетенция Администрации Городского округа 

1. К компетенции Администрации Городского округа относится:

1) подготовка проектов решений Совета депутатов Городского округа, постановлений и распоряжений АдминистрацииГородского округа, иных местных правовых актов;

2) разработка проектов программ и планов социально-экономического развития Городского округа и обеспечение их выполнения;

3) осуществление исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

4) разработка проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

5) управление и распоряжение муниципальной собственностью;

6) содействие органам государственной власти в проведении единой финансовой и налоговой политики;

7) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Городского округа;

8) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования;

9) осуществление полномочий по опеке и попечительству;

10) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) обеспечение проживающих в Городском округе и нуждающихся вжилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

12) учет муниципального жилищного фонда;

13) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими в установленном порядке, и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

14) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

15) предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в установленном порядке;

16) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

17) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

18) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

19) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

20) осуществление муниципального жилищного контроля;

21) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Городского округа;

22) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Городского округа;

23) организация охраны общественного порядка на территории Городского округа муниципальной милицией;

24) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Городского округа;

25) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

26) создание условий для обеспечения жителей Городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

27) организация библиотечного обслуживания населения;

28) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Городского округа услугами организаций культуры;

29) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Городского округа;

30) обеспечение условий для развития на территории Городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Городского округа;

31) создание условий для массового отдыха жителей Городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

32) формирование и содержание муниципального архива;

33) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

34) организация сбора, вывоза бытовых и промышленных отходов;

35) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

36) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Городского округа;

37) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Городского округа;

38) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

39) присвоение адресов объектам адресации, изменения, аннулирования адресов, присвоения наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Городского округа, изменения, аннулирования таких наименований, размещения информации в государственном адресном реестре;

40) создание муниципальных учреждений;

41) ведение учета объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальной собственности;

42) организация в границах Городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

43) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Городского округа;

44) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Городского округа, реализация права национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

45) выдача разрешения на установку рекламных конструкций на территории Городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Городского округа в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

46) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

47) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности в соответствии с действующим законодательством;

48) создание условий для развития местного, традиционного, народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Городском округе;

49) разработка правил благоустройства территории Городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; организация благоустройства территории Городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Городского округа;

50) организация и проведение публичных слушаний в соответствии с порядком, определенным решением Совета депутатов Городского округа, по проекту генерального плана Городского округа, проектам правил землепользования и застройки Городского округа, по проектам планировки территории и проектам межевания территории Городского округа. Резервирование земли и изъятие земельных участков в границах Городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотра зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

51) осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

52) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

53) содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

54) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Городском округе;

55) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов и осуществляет информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

56) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создаёт условия для деятельности народных дружин;

57) осуществление организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

58) осуществление муниципального лесного контроля;

59) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Городского округа;

60) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

61) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

62) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Городского округа;

63) осуществление регистрации уставов территориального общественного самоуправления;

64) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа  в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. 

 

Статья 33. Контрольно-счётная палата Городского округа Балашиха Московской области

1. Контрольно-счетная палата Городского округа образуется в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля.

2. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты Городского округа Балашиха назначаются на должность Советом депутатов Городского округа.

Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты Городского округа Балашиха вносятся в Совет депутатов Городского округа:

1) председателем Совета депутатов Городского округа;

2) депутатами Совета депутатов Городского округа - не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов Городского округа;

3) Главой Городского округа.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату Городского округа по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой Городского округа, подлежат опубликованию (обнародованию).

 

Статья 34. Избирательная комиссия Городского округа

1. Избирательная комиссия Городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов Городского округа, подготовку и проведение местного референдума, голосование по отзыву депутата Совета депутатов Городского округа, Главы Городского округа, голосование по вопросам изменения границ Городского округа, преобразования Городского округа.

2. Избирательная комиссия Городского округа является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия Городского округа формируется в количестве двенадцати членов с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Городского округа составляет пять лет.

Если срок полномочий избирательной комиссии Городского округа истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов Городского округа.

Полномочия Избирательной комиссии Городского округа могут быть прекращены досрочно законом Московской области в случае преобразования муниципального образования. Днём досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Московской области о преобразовании муниципального образования.

5. Избирательная комиссия Городского округа действует на постоянной основе и обладает статусом юридического лица.

6. Избирательная комиссия Городского округа:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

7. Порядок организации деятельности избирательной комиссии Городского округа определяются Положением об избирательной комиссии Городского округа, утверждаемым Советом депутатов Городского округа, в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

 

Статья 35. Деятельность Избирательной комиссии Городского округа

1. Избирательная комиссия Городского округа осуществляет свою деятельность коллегиально на заседании комиссии.

Избирательная комиссия Городского округа правомочна приступить к работе, если её состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

Избирательная комиссия Городского округа собирается на своё первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении её членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. Со дня первого заседания Избирательной комиссии Городского округа нового состава полномочия избирательной комиссия предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий Избирательной комиссии Городского округа исчисляется со дня её первого заседания.

Заседание правомочно при участии в нём большинства от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Избирательная комиссия Городского округа по требованию любого её члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в её компетенцию и рассматриваемым Избирательной комиссией Городского округа на заседании в соответствии с утверждённой повесткой дня.

2. Председатель Избирательной комиссии Городского округа избирается тайным голосованием на её первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Городского округа с правом решающего голоса в порядке, определённом законодательством.

Заместитель председателя Избирательной комиссии Городского округа и секретарь Избирательной комиссии Городского округа избираются тайным голосованием на её первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Городского округа с правом решающего голоса.

3. Избирательная комиссия Городского округа осуществляет свою деятельность гласно.

Заседание Избирательной комиссии Городского округа созывается председателем Избирательной комиссии Городского округа по собственной инициативе или по требованию не менее одной трети от установленного числа членов Избирательной комиссии Городского округа.

Член Избирательной комиссии Городского округа с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях Избирательной комиссии Городского округа.

4. Решения Избирательной комиссии Городского округа об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя Избирательной комиссии Городского округа, заместителя председателя Избирательной комиссии Городского округа, секретаря Избирательной комиссии Городского округа, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в судс заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения Избирательной комиссии Городского округа в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", принимаются на заседании Избирательной комиссии Городского округа большинством голосов от установленного числа членов Избирательной комиссии Городского округа с правом решающего голоса.

Решения об освобождении от должности председателя Избирательной комиссии Городского округа, заместителя председателя Избирательной комиссии Городского округа, секретаря комиссии Избирательной комиссии Городского округа, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению).

5. Решения Избирательной комиссии Городского округа по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Избирательной комиссии Городского округа с правом решающего голоса.

6. При принятии Избирательной комиссии Городского округа решения в случае равного числа голосов членов Избирательной комиссии Городского округа с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя Избирательной комиссии Городского округа (председательствующего на заседании) является решающим.

7. Решения Избирательной комиссии Городского округа подписываются председателем Избирательной комиссии Городского округа и секретарем Избирательной комиссии Городского округа (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

8. Члены Избирательной комиссии Городского округа с правом решающего голоса, несогласные с решением Избирательной комиссии Городского округа, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе Избирательной комиссии Городского округа и прилагаемое к её решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение Избирательной комиссии Городского округа подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение Избирательной комиссии Городского округа.

 

Глава V. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
 

Статья 36. Общие положения об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления Городского округа несут ответственность перед населением Городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 37. Ответственность депутатов Совета депутатов Городского округа и Главы Городского округа перед населением

Депутаты Совета депутатов Городского округа и Глава Городского округа несут ответственность перед населением за ненадлежащее осуществление своих полномочий, установленное вступившим в законную силу судебным актом, в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Уставом.

Население Городского округа вправе отозвать депутата Совета депутатов Городского округа, Главу Городского округа в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

 

Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов Московской области, Устава Городского округа, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 39. Ответственность Совета депутатов Городского округа перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Городского округа принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Московской области и настоящему Уставу, а Совет депутатов Городского округа в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Городского округа.

2. Полномочия Совета депутатов Городского округа прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Городского округа в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Городского округа.

2.2.В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Городского округа в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Городского округа.

3.Депутаты Совета депутатов Городского округа, распущенного на основании части 2.1. настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Московской области о роспуске Совета депутатов Городского округа обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов Городского округа правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

 

Статья 40. Ответственность Главы Городского округа перед государством

Глава Городского округа может быть отрешён от должности на основании правового акта Губернатора Московской области в случае:

1) издания Главой Городского округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Городского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Городского округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава Городского округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

 

Статья 41. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 42. Удаление Главы Городского округа в отставку

Совет депутатов Городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу Городского округа в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Городского округа или по инициативе Губернатора Московской области.

Основаниями для удаления Главы Городского округа в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трёх и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, Уставом Городского округа, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Городского округа Советом депутатов Городского округа по результатам его ежегодного отчёта перед Советом депутатов Городского округа, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение Главой Городского округа, Администрацией Городского округа, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Городского округа и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

Инициатива депутатов Совета депутатов Городского округа об удалении Главы Городского округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Городского округа, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Городского округа. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Городского округа об удалении Главы Городского округа в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Городского округа и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в Совет депутатов Городского округа.

Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Городского округа об удалении Главы Городского округа осуществляется с учётом мнения Губернатора Московской области.

В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Городского округа об удалении Главы Городского округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Городского округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы Городского округа в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.

Инициатива Губернатора Московской области об удалении Главы Городского округа в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Городского округа вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Городского округа. О выдвижении данной инициативы Глава Городского округа уведомляется не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в Совет депутатов Городского округа.

Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Городского округа или Губернатора Московской области об удалении Главы Городского округа в отставку осуществляется Советом депутатов Городского округа в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Решение Совета депутатов Городского округа об удалении Главы Городского округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Городского округа.

Решение Совета депутатов Городского округа об удалении Главы Городского округа в отставку подписывается председателем Совета депутатов Городского округа.

При рассмотрении и принятии Советом депутатов Городского округа решения об удалении Главы Городского округа в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение Главой Городского округа уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Городского округа или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов Городского округа об удалении его в отставку;

2) предоставление Главе Городского округа возможности дать депутатам Совета депутатов Городского округа объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

В случае если Глава Городского округа не согласен с решением Совета депутатов Городского округа об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

Решение Совета депутатов Городского округа об удалении Главы Городского округа в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия в официальных печатных средствах массовой информации. В случае если Глава Городского округа в письменном виде изложил своё особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) в официальных печатных средствах массовой информации одновременно с указанным решением Совета депутатов Городского округа.

В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов Городского округа или Губернатора Московской области об удалении Главы Городского округа в отставку отклонена Советом депутатов Городского округа, вопрос об удалении Главы Городского округа в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Городского округа не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Городского округа, на котором рассматривался указанный вопрос.

 

Глава VI. Муниципальные правовые акты
 

Статья 43. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Городского округа;

3) правовые акты Главы Городского округа, Администрации Городского округа и иных органов местного самоуправления.

2. Устав Городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Городского округа.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Городского округа.

4. Глава Городского округа в пределах своих полномочий издает постановления Администрации Городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения Администрации Городского округа по вопросам организации работы Администрации Городского округа.

5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации Городского округа.

6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Совет депутатов Городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Городского округа, решение об удалении Главы Городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Городского округа и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

 

Статья 44. Устав Городского округа

Уставом Городского округа в обязательном порядке регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

Проект Устава Городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав Городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Городского округа порядка учёта предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Совета депутатов Городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Городского округа в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Устав Городского округа принимается Советом депутатов Городского округа большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Городского округа. В таком же порядке принимаются решения Совета депутатов Городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав Городского округа.

Устав Городского округа, решения Совета депутатов Городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав Городского округа подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

Устав Городского округа, решение Совета депутатов Городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав Городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Городского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Городского округа, решение Совета депутатов Городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав Городского округа в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в официальных печатных средствах массовой информации.

Изменения и дополнения, внесённые в Устав Городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Городского округа, принявшего решение о внесении в Устав Городского округа указанных изменений и дополнений.

 

Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Городского округа осуществляется путём прямого волеизъявления населения Городского округа, выраженного на местном референдуме, в соответствии с законодательством и статьей 14 настоящего Устава.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

 

Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Городского округа, Главой Городского округа, руководителями органов Администрации Городского округа, председателем Контрольно-счётной палаты Городского округа, органами прокуратуры, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. С 1 января 2016 года проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Городского округа в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Московской области.

 

Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Совет депутатов Городского округа в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов Городского округа голосованием.

2. Решения Совета депутатов Городского округа, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов. Иные акты Совета депутатов Городского округа принимаются в порядке, установленном регламентом Совета депутатов Городского округа.

3. Принятые Советом депутатов Городского округа нормативные правовые акты направляются Главе Городского округа для подписания и обнародования.

4. Глава Городского округа имеет право в течение 5 дней подписать или отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Городского округа. В случае его отклонения указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Городского округа.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Совет депутатов Городского округа или Глава Городского округа, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Муниципальные правовые акты Городского округа не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов Городского округа о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Решения Совета депутатов Городского округа, постановления Администрации Городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Иные решения Совета депутатов Городского округа, постановления и распоряжения Главы Городского округа, постановления и распоряжения Администрации Городского округа, а также иные акты, указанные в статье43 настоящего Устава, вступают в силу с момента принятия (издания), если иной срок вступления их в силу не установлен данными решениями, постановлениями, распоряжениями.

 

Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация Городского округа или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов Городского округа - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

 

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления
 

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в Городском округе составляют находящееся в муниципальной собственности Городского округа имущество, средства бюджетаГородского округа, имущественные права Городского округа.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

Статья 50. Муниципальное имущество

1. В собственности Городского округа может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Городского округа;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами.

2. В случаях возникновения у Городского округа права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Администрация Городского округа от имени Городского округа самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Администрация Городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований; отчуждать его и совершать с ним иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Совета депутатовГородского округа в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджетГородского округа.

4. Органы местного самоуправленияГородского округа в соответствии с нормативными актами Совета депутатов Городского округа могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

 

Статья. 52. Муниципальные учреждения и предприятия 

1. Органы местного самоуправления Городского округа могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Администрация Городского округа от имени Городского округа субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счёт средств местного бюджета.

 

Статья 54. Местный бюджет

1. Бюджет Городского округа утверждается решением Совета депутатов Городского округа.

2. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется решением Совета депутатов Городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета депутатов вносит ГлаваГородского округа.

4. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 55. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов бюджета Городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Городского округа, устанавливаемыми и исполняемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств осуществляется за счёт средств бюджета Городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 56. Доходы местного бюджета

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

Статья 57. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Городского округа могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме Городского округа.

 

Статья 58. Муниципальные заимствования

1. Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов Городского округа в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

2. От имени Городского округа право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации Городского округа. Программа заимствований Городского округа утверждается Советом депутатов Городского округа в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.

 

Статья 59. Участие Городского округа в межмуниципальном сотрудничестве 

1. Органы местного самоуправления Городского округа участвуют в учреждении и работе совета муниципальных образований Московской области в порядке, определенном федеральными законами, законами Московской области, решениями Совета депутатов Городского округа.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Совет депутатов Городского округа может принимать решение совместно с представительными органами других муниципальных образований об образовании межмуниципальных объединений и об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ или обществ с ограниченной ответственностью. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Городского округа могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

4. Совет депутатов Городского округа совместно с представительными органами других муниципальных образований может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

 

Глава VIII. Иные вопросы организации местного самоуправления в Городском округе
 

Статья 60. Муниципальная служба 

1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение, а также организация муниципальной службы осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

3. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и выполняет обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами Московской области для муниципальных служащих.

4. На муниципальных служащих распространяются установленные федеральными законами и законами Московской области ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.

5. В штатное расписание органов местного самоуправления Городского округа Балашиха могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, и осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Городского округа Балашиха, а также должности работников рабочих специальностей.

6. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

7. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Московской области. Муниципальным служащим могут быть предоставлены денежные выплаты на лечение и отдых при предоставлении очередного оплачиваемого отпуска.

Размер и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, работников, должности которых не относятся к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Городского округа Балашиха, работников рабочих специальностей, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Городского округа на решение вопросов местного значения устанавливаются постановлениями (распоряжениями) Администрации Городского округа.

 

Глава IX. Заключительные положения
 

Статья 61. Вопросы организации местного самоуправления, не урегулированные настоящим Уставом

Вопросы организации местного самоуправления в Городском округе, не урегулированные настоящим Уставом, решаются населением и (или) органами и должностными лицами местного самоуправления Городского округа в соответствии с законодательством.

 

Статья 62. О вступлении в силу настоящего Устава и применении его отдельных положений

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования (обнародования), за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

Пункт 11 статьи 6 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

 

Статья 63. О приведении муниципальных правовых актов в соответствие с настоящим Уставом

Предложить Главе Городского округа и поручить Администрации Городского округа привести муниципальные правовые акты в соответствие с настоящим Уставом.

 

 

Теги: устав