A
A
A
A
A
Деятельность губернатора
Печать

Предоставление доступа к изданиям, переведённым в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учётом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах

6.02.2014

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий административный регламент (далее регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги «Предоставление доступа к изданиям, переведённым в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учётом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах» муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» городского округа Балашиха, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению муниципальной услуги на территории городского округа Балашиха.

1.2. Муниципальной услугой является предоставление доступа к изданиям, переведённым в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учётом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах (далее – муниципальная услуга).

2. Наименование учреждения, предоставляющего муниципальную услугу.

2.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется муниципальным учреждением культуры «Централизованная библиотечная система городского округа Балашиха» (далее по тексту – МУК «ЦБС» городского округа Балашиха). Муниципальная услуга предоставляется всеми структурными подразделениями МУК «ЦБС» городского округа Балашиха в соответствии с перечнем библиотек, входящих в МУК «ЦБС» (Приложение 1).

3. Заявители на получение муниципальной услуги.

3.1. Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, являются физические и юридические лица, либо их уполномоченные представители, обратившиеся в библиотеку.

4. Порядок информирования о муниципальной услуге.

4.1. Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами библиотеки в ходе личного обращения пользователей, с использованием средств телефонной связи, электронной почты, посредством размещения в сети Интернет на сайте и портале (www.gosuslugi.ru), путём издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), размещения информации на стендах.

4.2. Информацию о муниципальной услуге можно получить:
- на официальном сайте Администрации городского округа Балашиха, электронный адрес: www.balashiha.ru;
- в Управлении по культуре, физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации городского округа Балашиха (далее – Управление).

Место нахождения, контактные телефоны, режим работы Управления:
Фактический адрес: Московская область, г. Балашиха, Ш. Энтузиастов, д. 7/1.
Телефоны:
(495) 521-28-68, начальник Управления,
(495) 521-59-36, отдел по культурной, образовательной и молодежной работе,
(495) 521-63-09, заместитель начальника Управления, отдел организационной работы.
График работы Управления: понедельник — пятница 09.00-18.00, перерыв на обед – 13.00 -14.00, суббота и воскресенье – выходные дни;

- в многофункциональном центре городского округа Балашиха (далее – МФЦ). электронный адрес: mfc.balashiha@mail.ru;

Место нахождения, контактные телефоны, режим работы МФЦ:
Фактический адрес: Московская область, г. Балашиха, ул. Советская, д. 4.
Телефоны:
(495) 529-02-06
(495) 529-37-62
(495) 662-53-00
График работы МФЦ: понедельник — пятница 09.00-18.00, без перерыва, суббота и воскресенье – выходные дни;

- в средствах массовой информации;
- в муниципальных библиотеках, указанных в приложении № 1;
- иным, не запрещенным законом способом.

4.3. Консультирование по предоставлению муниципальной услуги осуществляется:
- при непосредственном обращении к специалистам библиотеки, ответственным за предоставление муниципальной услуги;
- при обращении по телефону – в виде устного ответа на конкретные вопросы;
- при обращении по электронной почте – в форме ответов на поставленные вопросы (компьютерный набор) на адрес электронной почты заявителя;
- при письменном обращении (форма обращения произвольная) – в форме ответа на бумажном носителе, переданного почтой или непосредственно заявителю на руки. С согласия заявителя, ответ может быть дан устно по телефону или, при наличии, на адрес его электронной почты.

4.4. На информационных стендах муниципальных библиотек, предоставляющих муниципальную услугу, Интернет-сайтах содержится следующая информация:
адрес Администрации городского округа Балашиха, в т.ч. адрес Интернет-сайта;
номера телефонов, электронной почты Управления по культуре, физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации городского округа Балашиха, сотрудников Управления;
график работы Управления, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и консультирование граждан;
месторасположение, Ф.И.О. заведующей библиотекой, график (режим) работы, номера справочных телефонов, факса, адреса электронной почты библиотек;
выписка из Устава МУК «ЦБС» городского округа Балашиха;
правила пользования библиотеками МУК «ЦБС»;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению Услуги;
перечень должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
административный регламент предоставления муниципальных услуг;
условия предоставления муниципальной услуги;
график приема Получателей муниципальной услуги;
основания для отказа в предоставлении Услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу;
результаты оказания муниципальной услуги и порядок выдачи заявителю соответствующих документ

II.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

2.1. Муниципальное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система» осуществляет для заявителей муниципальную услугу «Предоставление доступа к изданиям, переведённым в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учётом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах» МУК «Централизованная библиотечная система» городского округа Балашиха.

2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется непосредственно в помещениях библиотек МУК «ЦБС» городского округа Балашиха в соответствии с графиком работы согласно Приложения №1 к административному регламенту.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.

Результатом предоставления муниципальной услуги является обеспечение доступа заявителей муниципальной услуги к изданиям, переведённым в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учётом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах МУК «ЦБС» городского округа Балашиха, а также обоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

2.4. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

2.4.1. Запрос на предоставление муниципальной услуги в электронной форме при посещении библиотеки осуществляется в момент обращения при наличии свободного автоматизированного рабочего места.

2.5. Срок предоставления муниципальной услуги:

2.5.1. Предоставление муниципальной услуги через портал (www.gosuslugi.ru) обеспечивается в соответствии с режимом работы библиотеки в момент обращения. Срок доступа к изданиям, переведённым в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учётом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах зависит от скорости Интернет-соединения со стороны заявителя.

2.5.2. Предоставление муниципальной услуги непосредственно в помещении библиотеки при наличии свободного автоматизированного места (АРМ) осуществляется в течение 5 минут в соответствии с режимом работы библиотеки.

Запрос на предоставление муниципальной услуги осуществляется в устной форме при посещении библиотеки и данная форма запроса не регистрируется. Регистрируется только посещение при входе пользователя в библиотеку.

2.5.3. При получении муниципальной услуги в помещении библиотеки максимальный срок ожидания в очереди за предоставлением муниципальной услуги зависит от наличия свободных АРМ в библиотеке.

2.5.4. Сроки предоставления консультаций:
- при обращении заявителя непосредственно в помещении библиотеки или по телефону;
- в момент обращения при наличии свободного специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- при обращении заявителя по электронной почте – при наличии технической возможности в течение одного рабочего дня.

2.6. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги:
-Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);
-Гражданский кодекс Российской Федерации Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года;
- «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (утв. Верховным Советом Российской Федерации 09.10.1992 №3612-1);
-Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» Принят Государственной Думой 23 ноября 1994 года;
-Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» Принят Государственной Думой 23 ноября 1994 года;
-Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Принят Государственной Думой 8 июля 2006;
-Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 9 февраля 2009г. № 8-ФЗ Принят Государственной Думой 21 января 2009 года;
-Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Принят Государственной Думой 7 июля 2010;
-Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде»;
-Устав МУК «Централизованная библиотечная система» городского округа Балашиха, утверждённый Постановлением главы Балашихинского района от 12.04.2005 г. № 352.

2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.

2.7.1. При получении услуги в электронном виде (через сайт или через поисковый терминал) доступ свободный.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- завершение установленной законом процедуры ликвидации учреждения, оказывающего услугу, решение о которой принято учредителем;
- отсутствие запрашиваемой базы данных в муниципальной библиотеке;
- несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги;
- запрашиваемый потребителем вид информирования не предусмотрен настоящим административным регламентом;
- текст электронного обращения не поддаётся прочтению;
- обращение содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
- нарушение Правил пользования МУК «ЦБС» городского округа Балашиха;
- технические неполадки на серверном оборудовании и/или технические проблемы с сетью Интернет и/или программным обеспечением.

Услуга не оказывается:
- лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
- лицам, нарушающим санитарные нормы одежды (одежда не должна иметь выраженные следы грязи, которые могут привести к порче (загрязнению) имущества библиотеки и одежды других посетителей).

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.

2.9.1. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.9.2. Дополнительные сервисные услуги оказываются платно в соответствии с Положением и прейскурантом о платных услугах МУК «ЦБС» городского округа Балашиха.

2.10. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.

2.10.1. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил («Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2. 1340-03»), Правилам пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ -13-01-94), нормам охраны труда, введённым в действие приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01.11.1994 №736, и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенные температуры и влажность воздуха, запылённость, загазованность, слабое освещение, шум, вибрация).

2.10.2. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны быть оснащены системой указателей и знаковой навигации.

2.10.3. Места предоставления муниципальной услуги непосредственно в помещениях библиотек должны быть оснащены первичными средствами пожаротушения, автоматической системой оповещения людей о чрезвычайных ситуациях, оборудованием (каталожными шкафами), отвечающим российским стандартам, специальной компьютерной техникой, печатающим устройством, удобной мебелью, обеспечивающей комфорт пользователю.

2.10.4. В помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды, содержащие необходимую информацию по условиям предоставления муниципальной услуги, графику работы специалистов, образцы заполняемых документов получателями муниципальной услуги и ряд дополнительной справочной информации.

2.10.5. Для ожидания приема получателям муниципальной услуги отведены места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.

2.11. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги.

2.11.1. Доступность оказания муниципальной услуги:
- наличие системы информирования и консультирования по пользованию справочно-поисковым аппаратом, в соответствии с административным регламентом;
- оказание услуги в соответствии со сроками, предусмотренными настоящим административным регламентом.

2.11.2. Качество оказания муниципальной услуги:
- квалификация персонала, оказывающего муниципальную услугу;
- отсутствие жалоб на качество предоставления муниципальной услуги;
- издание, переведённое в электронный вид, должно быть предоставлено в удобной для просмотра форме.

III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР

3.1. Предоставление муниципальной услуги непосредственно в помещении библиотеки включает в себя следующие административные процедуры:
- обращение заявителя с запросом (заявлением) (Приложение 2), проверка документов. Прием и регистрация заявителей на основании документа, удостоверяющего личность; для лиц до 14 лет на основании паспорта (поручительства) их родителей или иных законных представителей;
- ознакомление заявителя с Правилами пользования МУК «ЦБС» городского округа Балашиха, и другими актами, регламентирующими библиотечную деятельность;
- оформление читательского формуляра, являющегося Договором присоединения, с личной подписью посетителя библиотеки;
- анализ тематики запроса, консультационная помощь специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- предоставление доступа к изданиям, переведённым в электронный вид на АРМ. При наличии свободного АРМ муниципальная услуга оказывается в момент обращения;
- выдача результата предоставления муниципальной услуги или обоснованный отказ в выдаче.

3.2. Предоставление муниципальной услуги через сайт библиотеки и портал (www.gosuslugi.ru) осуществляется в режиме свободного доступа.

3.3. Фиксация результата оказания муниципальной услуги.

3.3.1. Результатом предоставления муниципальной услуги является непосредственный доступ пользователя к изданиям, переведённым в электронный вид.

3.3.2. Муниципальная услуга считается предоставленной, если посетителю библиотеки предоставлены издания из фондов библиотеки, переведённые в электронный вид, в том числе из фонда редких книг.

3.3.3. При предоставлении муниципальной услуги непосредственно в помещении библиотеки осуществляется регистрация посетителей при посещении библиотеки.

3.3.4. При предоставлении муниципальной услуги через сайт библиотеки фиксируется количество обращений на сайт в электронном виде.

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

4.1. Административная процедура контроля за оказанием муниципальной услуги предусматривает осуществление текущего контроля и контроль с проведением проверок.

4.2. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определённых административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений осуществляется должностным лицом Управления по культуре, физической культуре, спорту и делам молодёжи Администрации городского округа Балашиха, путём проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента.

4.2.1. Текущий контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

4.2.1.1. При проведении плановой проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (комплексная проверка). Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги в плановом порядке осуществляется на основании годовых планов работы учреждения не реже одного раза в год.

4.2.1.2. Внеплановая проверка осуществляется на основании правового акта начальника Управления по культуре, физической культуре, спорту и делам молодёжи Администрации городского округа Балашиха. В неплановом порядке проверки осуществляются в связи с конкретными жалобами граждан на действия должностных лиц, связанные с предоставлением муниципальной услуги.

4.3. Результаты проведения плановых комплексных проверок оформляются в виде справки на имя Главы городского округа Балашиха, в которой отмечаются выявленные недостатки и формулируются предложения по их устранению.

4.4. Текущий контроль за соблюдением административного регламента и за принятием решений работниками МУК «ЦБС» городского округа Балашиха при предоставлении муниципальной услуги осуществляется директором МУК «ЦБС» городского округа Балашиха.

4.5. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников МУК «ЦБС» городского округа Балашиха.

4.6. В случае выявления в результате осуществления контроля за предоставлением муниципальной услуги нарушений прав заявителя, привлечение виновных лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.7. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании приказов директора МУК «ЦБС» городского округа Балашиха.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

4.8. Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги директором МУК «ЦБС» городского округа Балашиха формируется комиссия, в состав которой при необходимости включаются специалисты Управления по культуре, физической культуре, спорту и делам молодёжи Администрации городского округа Балашиха.

V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

5.1. Обжалование действий (бездействий) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. Действия (бездействия) могут быть обжалованы в досудебном порядке либо в суде.

5.2. Обращение по вопросу ненадлежащего оказания муниципальной услуги может быть отражено письменно в «Книге замечаний, предложений и пожеланий», высказано устно на личном приеме у директора МУК «ЦБС» городского округа Балашиха или замещающего лица в течение рабочего времени.

5.3. Письменные и устные обращения (претензии или жалобы) граждан принимаются и регистрируются в порядке, предусмотренном действующим законодательством о рассмотрении обращений граждан.

5.4. Письменные обращения направляются по адресу:
143912, Московская область, г. Балашиха, пл. Славы, д. 1, тел./факс 521-01-10.Ъ
Адрес электронной почты: mukcbs99@mail.ru

5.5. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
- фамилию, имя, отчество;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- изложение сути жалобы;
- личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

5.6. Директор МУК «ЦБС» городского округа Балашиха:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в пределах полномочий учреждения;
- по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на устранение нарушений исполнения административного регламента при предоставлении муниципальной услуги, изложенной в данном обращении, даёт письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Ответ на обращение, поступившее в библиотеку, подписывается директором и отправляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменная жалоба, поступившая директору, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях директор вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив заявителя, направившего жалобу, о продлении срока её рассмотрения.

5.7. Ответ заявителю не направляется в случаях:
- если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, или указаны недостоверные сведения;
- если текст жалобы не поддаётся прочтению;
- если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи;
- если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно (более 3-х раз) предоставлялись письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.

О решении администрации библиотеки об отказе в рассмотрении жалобы заявитель уведомляется письменно.

5.8. Жалобы на действие (бездействия) должностных лиц МУК «ЦБС» городского округа Балашиха при оказании муниципальной услуги заявитель вправе направить в досудебном порядке в Управление по культуре, физической культуре, спорту и делам молодёжи Администрации городского округа Балашиха, расположенного по адресу г. Балашиха, шоссе Энтузиастов д. 7; тел. 521-28-68, 521-59-36, e-mail balkult@yandex.ru.

5.9. Обжалование действий (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном порядке, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Приложение:

Образец заявления на предоставление информации