A
A
A
A
A
Деятельность губернатора
Печать

Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек

6.02.2014

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий административный регламент ( далее регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек» муниципальным учреждением культуры «Централизованная библиотечная система» городского округа Балашиха, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению муниципальной услуги на территории городского округа Балашиха.

1.2. Муниципальной услугой является предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотеки, базам данных (далее – муниципальная услуга).

2. Наименование учреждения, предоставляющего муниципальную услугу.

2.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется муниципальным учреждением культуры городского округа Балашиха «Централизованная библиотечная система» (далее по тексту – МУК «ЦБС» городского округа Балашиха). Муниципальная услуга предоставляется всеми структурными подразделениями МУК «ЦБС» городского округа Балашиха в соответствии с перечнем библиотек, входящих в МУК «ЦБС» (Приложение 1).

3. Заявители на получение муниципальной услуги.

3.1. Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, являются физические и юридические лица, либо их уполномоченные представители, обратившиеся в библиотеку.

4. Порядок информирования о муниципальной услуге.

4.1. Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами библиотеки в ходе личного обращения пользователей, с использованием средств телефонной связи, электронной почты, посредством размещения в сети Интернет на сайте и портале (www.gosuslugi.ru), путём издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), размещения информации на стендах.

4.2. Информацию о муниципальной услуге можно получить:
- на официальном сайте Администрации городского округа Балашиха, электронный адрес: www.balashiha.ru;
- в Управлении по культуре, физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации городского округа Балашиха (далее – Управление).

Место нахождения, контактные телефоны, режим работы Управления:
Фактический адрес: Московская область, г. Балашиха, Ш. Энтузиастов, д. 7/1.
Телефоны:
(495) 521-28-68, начальник Управления,
(495) 521-59-36, отдел по культурной, образовательной и молодежной работе,
(495) 521-63-09, заместитель начальника Управления, отдел организационной работы.
График работы Управления: понедельник — пятница 09.00-18.00, перерыв на обед – 13.00 -14.00, суббота и воскресенье – выходные дни;

- в многофункциональном центре городского округа Балашиха (далее – МФЦ). электронный адрес: mfc.balashiha@mail.ru;

Место нахождения, контактные телефоны, режим работы МФЦ:
Фактический адрес: Московская область, г. Балашиха, ул. Советская, д. 4.
Телефоны:
(495) 529-02-06
(495) 529-37-62
(495) 662-53-00
График работы МФЦ: понедельник — пятница 09.00-18.00, без перерыва, суббота и воскресенье – выходные дни;

- в средствах массовой информации;
- в муниципальных библиотеках, указанных в приложении № 1;
- иным, не запрещенным законом способом.

4.3. Консультирование по предоставлению муниципальной услуги осуществляется:
- при непосредственном обращении к специалистам библиотеки, ответственным за предоставление муниципальной услуги;
- при обращении по телефону – в виде устного ответа на конкретные вопросы;
- при обращении по электронной почте – в форме ответов на поставленные вопросы (компьютерный набор) на адрес электронной почты заявителя;
- при письменном обращении (форма обращения произвольная) – в форме ответа на бумажном носителе, переданного почтой или непосредственно заявителю на руки. С согласия заявителя, ответ может быть дан устно по телефону или, при наличии, на адрес его электронной почты.

4.4. На информационных стендах муниципальных библиотек, предоставляющих муниципальную услугу, Интернет-сайтах содержится следующая информация:
адрес Администрации городского округа Балашиха, в т.ч. адрес Интернет-сайта;
номера телефонов, электронной почты Управления по культуре, физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации городского округа Балашиха, сотрудников Управления;
график работы Управления, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих приём и консультирование граждан;
месторасположение, Ф.И.О. заведующей библиотекой, график (режим) работы, номера справочных телефонов, факса, адреса электронной почты библиотек;
выписка из Устава МУК «ЦБС» городского округа Балашиха;
правила пользования библиотеками МУК «ЦБС»;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению Услуги;
перечень должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
административный регламент предоставления муниципальных услуг;
условия предоставления муниципальной услуги;
график приёма Получателей муниципальной услуги;
основания для отказа в предоставлении Услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу;
результаты оказания муниципальной услуги и порядок выдачи заявителю соответствующих документов.

II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

2.1. Муниципальное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система» осуществляет для заявителей муниципальную услугу «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек» МУК «Централизованная библиотечная система» городского округа Балашиха.

2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется непосредственно в помещениях библиотек МУК «ЦБС» городского округа Балашиха в соответствии с графиком работы согласно Приложения №1 к административному регламенту.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.

Результатом предоставления муниципальной услуги является доступ заявителей муниципальной услуги к справочно-поисковому аппарату и базам данных МУК «ЦБС» городского округа Балашиха, а также обоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги. Информация о библиографических ресурсах библиотеки предоставляется в виде библиографической записи, содержащей следующие данные: Автор, Заглавие, ISBN (международный стандартный книжный номер), Место издания, Год издания, Издательство, Объём документа (в страницах или мегабайтах).

2.4. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

2.4.1. Запрос на предоставление муниципальной услуги в электронной форме при посещении библиотеки осуществляется в устной форме и осуществляется в момент обращения при наличии свободного автоматизированного рабочего места. Регистрация осуществляется автоматически при открытии электронного каталога.

2.4.2. Доступ к справочно-поисковому аппарату на традиционных (бумажных) носителях в помещении библиотеки свободный, поэтому регистрация запроса не осуществляется. Регистрируется только посещение при входе пользователя в библиотеку.

2.5. Срок предоставления муниципальной услуги:

2.5.1. Предоставление доступа к муниципальной услуге при личном обращении осуществляется в соответствии с режимом работы библиотек МУК «ЦБС» городского округа Балашиха сразу в момент обращения.

2.5.2. Максимальный срок ожидания в очереди за предоставлением муниципальной услуги – 15 минут.

2.5.3. По телефону и при личном обращении ответ заявителю дается в момент обращения. При ответах на телефонные звонки и устные обращения получателей муниципальной услуги должностное лицо подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам.

Если должностное лицо, принявшее звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся получателю муниципальной услуги должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.5.4. Предоставление муниципальной услуги через портал (www.gosuslugi.ru) обеспечивается в соответствии с режимом работы библиотеки в момент обращения. Срок доступа к справочно-поисковому аппарату зависит от скорости Интернет-соединения со стороны заявителя.

2.5.5. Предоставление муниципальной услуги непосредственно в помещении библиотеки к справочно-поисковому аппарату на традиционных (бумажных) носителях и в электронном виде через поисковый терминал при наличии свободного автоматизированного рабочего места (АРМ) осуществляется в соответствии с режимом работы библиотеки сразу в момент обращения.

2.6. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);
- Гражданский кодекс Российской Федерации Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года;
- «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (утв. Верховным Советом Российской Федерации 09.10.1992 №3612-1);
- Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» Принят Государственной Думой 23 ноября 1994 года;
- Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» Принят Государственной Думой 23 ноября 1994 года;
- Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Принят Государственной Думой 8 июля 2006;
- Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 9 февраля 2009г. № 8-ФЗ Принят Государственной Думой 21 января 2009 года;
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Принят Государственной Думой 7 июля 2010;
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде»;
- Устав МУК «Централизованная библиотечная система» городского округа Балашиха, утверждённый Постановлением главы Балашихинского района от 12.04.2005 г. № 352.

2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.

2.7.1. При получении муниципальной услуги в помещении библиотеки к справочно-поисковому аппарату на традиционных (бумажных) носителях необходимо представить документ, удостоверяющий личность (паспорт, военный билет или иной официальный документ).

2.7.2. При получении услуги в электронном виде (через сайт или через поисковый терминал) доступ свободный.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- завершение установленной законом процедуры ликвидации учреждения, оказывающего услугу, решение о которой принято учредителем;
- отсутствие запрашиваемой базы данных в муниципальной библиотеке;
- несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги;
- запрашиваемый потребителем вид информирования не предусмотрен настоящим административным регламентом;
- текст электронного обращения не поддаётся прочтению;
- обращение содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
- нарушение Правил пользования МУК «ЦБС» городского округа Балашиха;
- технические неполадки на серверном оборудовании и/или технические проблемы с сетью Интернет и/или программным обеспечением.

Услуга не оказывается:
- лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
- лицам, нарушающим санитарные нормы одежды (одежда не должна иметь выраженные следы грязи, которые могут привести к порче (загрязнению) имущества библиотеки и одежды других посетителей).

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.

2.9.1. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.9.2. Дополнительные сервисные услуги оказываются платно в соответствии с Положением и прейскурантом о платных услугах МУК «ЦБС» городского округа Балашиха.

2.10. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.

2.10.1. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил («Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2. 1340-03»), Правилам пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ -13-01-94), нормам охраны труда, введённым в действие приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01.11.1994 №736, и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенные температуры и влажность воздуха, запылённость, загазованность, слабое освещение, шум, вибрация).

2.10.2. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны быть оснащены системой указателей и знаковой навигации.

2.10.3. Места предоставления муниципальной услуги непосредственно в помещениях библиотек должны быть оснащены первичными средствами пожаротушения, автоматической системой оповещения людей о чрезвычайных ситуациях, оборудованием (каталожными шкафами), отвечающим российским стандартам, специальной компьютерной техникой, печатающим устройством, удобной мебелью, обеспечивающей комфорт пользователю.

2.10.4. В помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды, содержащие необходимую информацию по условиям предоставления муниципальной услуги, графику работы специалистов, образцы заполняемых документов получателями муниципальной услуги и ряд дополнительной справочной информации.

2.10.5. Для ожидания приема получателям муниципальной услуги отведены места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.

2.11. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги.

2.11.1. Доступность оказания муниципальной услуги:
- наличие системы информирования и консультирования по пользованию справочно-поисковым аппаратом, в соответствии с административным регламентом;
- оказание услуги в соответствии со сроками, предусмотренными настоящим административным регламентом.

2.11.2. Качество оказания муниципальной услуги:
- квалификация персонала, оказывающего муниципальную услугу;
- отсутствие жалоб на качество предоставления муниципальной услуги;
- удовлетворённость пользователей данной муниципальной услугой качеством оказания муниципальной услуги не менее 80%.

III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР

3.1. Предоставление муниципальной услуги непосредственно в помещении библиотеки включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату на традиционных (бумажных) носителях при личном обращении заявителя осуществляется в часы работы муниципальных библиотек и включает следующие процедуры:
- обращение заявителя с запросом (заявлением) (Приложение 2), проверка документов. Прием и регистрация заявителей на основании документа, удостоверяющего личность; для лиц до 14 лет на основании паспорта (поручительства) их родителей или иных законных представителей;
- ознакомление заявителя с Правилами пользования МУК «ЦБС» городского округа Балашиха, и другими актами, регламентирующими библиотечную деятельность;
- оформление читательского формуляра, являющегося Договором присоединения, с личной подписью посетителя библиотеки;
- анализ тематики запроса, консультационная помощь специалиста в поиске и выборе источников информации;
- доступ к справочно-поисковому аппарату на традиционных (бумажных) носителях свободный;
- выдача результата предоставления муниципальной услуги или обоснованный отказ в выдаче.

3.1.2. Через поисковый терминал (в электронной форме):
- свободный доступ.

3.2. Предоставление муниципальной услуги через сайт библиотеки и портал (www.gosuslugi.ru) осуществляется в режиме свободного доступа.

3.3. Фиксация результата оказания муниципальной услуги.

3.3.1. Результатом предоставления муниципальной услуги является непосредственный доступ к справочно-поисковому аппарату, базам данных библиотеки через справочно-поисковый аппарат на традиционных (бумажных) носителях или в электронном виде через поисковый терминал или сайт библиотеки. Информация о библиографических ресурсах библиотеки предоставляется в виде библиографической записи, содержащей следующие данные: Автор, Заглавие, ISBN (международный стандартный книжный номер), Место издания, Год издания, Издательство, Объём документа (в страницах или мегабайтах).

3.3.2. Муниципальная услуга считается предоставленной, если посетитель получил доступ к справочно-поисковому аппарату, базам данных библиотеки через справочно-поисковый аппарат на традиционных (бумажных) носителях или в электронном виде.

3.3.3. При предоставлении муниципальной услуги непосредственно в помещении библиотеки к справочно-поисковому аппарату на традиционных (бумажных) носителях – регистрация посетителей в Отделе информационно-библиографической деятельности (ОИБД) библиотеки.

3.3.4. При предоставлении муниципальной услуги через сайт библиотеки и портал (www.gosuslugi.ru) автоматически фиксируется количество обращений к справочно-поисковому аппарату в электронном виде.

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

4.1. Административная процедура контроля за оказанием муниципальной услуги предусматривает осуществление текущего контроля и контроль с проведением проверок.

4.2. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определённых административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений осуществляется должностным лицом Управления по культуре, физической культуре, спорту и делам молодёжи Администрации городского округа Балашиха, путём проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента.

4.2.1. Текущий контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

4.2.1.1. При проведении плановой проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (комплексная проверка). Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги в плановом порядке осуществляется на основании годовых планов работы учреждения не реже одного раза в год.

4.2.1.2. Внеплановая проверка осуществляется на основании правового акта начальника Управления по культуре, физической культуре, спорту и делам молодёжи Администрации городского округа Балашиха. В неплановом порядке проверки осуществляются в связи с конкретными жалобами граждан на действия должностных лиц, связанные с предоставлением муниципальной услуги.

4.3. Результаты проведения плановых комплексных проверок оформляются в виде справки на имя Главы городского округа Балашиха, в которой отмечаются выявленные недостатки и формулируются предложения по их устранению.

4.4. Текущий контроль за соблюдением административного регламента и за принятием решений работниками МУК «ЦБС» городского округа Балашиха при предоставлении муниципальной услуги осуществляется директором МУК «ЦБС» городского округа Балашиха.

4.5. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников МУК «ЦБС» городского округа Балашиха.

4.6. В случае выявления в результате осуществления контроля за предоставлением муниципальной услуги нарушений прав заявителя, привлечение виновных лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.7. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании приказов директора МУК «ЦБС» городского округа Балашиха.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

4.8. Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги директором МУК «ЦБС» городского округа Балашиха формируется комиссия, в состав которой при необходимости включаются специалисты Управления по культуре, физической культуре, спорту и делам молодёжи Администрации городского округа Балашиха.

V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

5.1. Обжалование действий (бездействий) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. Действия (бездействия) могут быть обжалованы в досудебном порядке либо в суде.

5.2. Обращение по вопросу ненадлежащего оказания муниципальной услуги может быть отражено письменно в «Книге замечаний, предложений и пожеланий», высказано устно на личном приеме у директора МУК «ЦБС» городского округа Балашиха или замещающего лица в течение рабочего времени.

5.3. Письменные и устные обращения (претензии или жалобы) граждан принимаются и регистрируются в порядке, предусмотренном действующим законодательством о рассмотрении обращений граждан.

5.4. Письменные обращения направляются по адресу:
143912, Московская область, г. Балашиха, пл. Славы, д. 1, тел./факс 521-01-10.
Адрес электронной почты: mukcbs99@mail.ru

5.5. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
- фамилию, имя, отчество;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- изложение сути жалобы;
- личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

5.6. Директор МУК «ЦБС» городского округа Балашиха:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в пределах полномочий учреждения;
- по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на устранение нарушений исполнения административного регламента при предоставлении муниципальной услуги, изложенной в данном обращении, даёт письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Ответ на обращение, поступившее в библиотеку, подписывается директором и отправляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменная жалоба, поступившая директору, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях директор вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив заявителя, направившего жалобу, о продлении срока её рассмотрения.

5.7. Ответ заявителю не направляется в случаях:
- если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, или указаны недостоверные сведения;
- если текст жалобы не поддаётся прочтению;
- если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи;
- если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно (более 3-х раз) предоставлялись письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.

О решении администрации библиотеки об отказе в рассмотрении жалобы заявитель уведомляется письменно.

5.8. Жалобы на действие (бездействия) должностных лиц МУК «ЦБС» городского округа Балашиха при оказании муниципальной услуги заявитель вправе направить в досудебном порядке в Управление по культуре, физической культуре, спорту и делам молодёжи Администрации городского округа Балашиха, расположенного по адресу г. Балашиха, шоссе Энтузиастов д. 7; тел. 521-28-68, 521-59-36, e-mail balkult@yandex.ru.

5.9. Обжалование действий (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном порядке, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Приложение:

Образец заявления о предоставлении информации